HSE 健康、安 全與環境管理體系
Health，Safety and Environment System
一、什么是HSE管理體系？
健康、安 全與環境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近幾年出現的國 際石油天然氣工業通行的管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規范運作，突 出了預 防為主、領導承 諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是石油天然氣工業實現現代管理，走向大市場的準行證。健康、安 全與環境管理體系的形成和發展是石油勘探開發多年管理工作經驗積累的成果，它體現了完整的一體化管理思想。
二、進行HSE管理的好 處？
（1）達到政 府對健康、安 全和環境的法律、法規要求；
（2）為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保 證；
（3）減少事故發生，為了員工的健康與安 全，保護企業的財產不受損失；
（4）保護環境，達到可持續發展的要求；
（5）提 高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經濟效益；
（6）減少醫療、賠償、財產損失費用，降 低保險費用；
（7）達到公眾的期望，保持良好的公共和社會關系；
（8）維護企業的名譽，增 強市場競爭能力。
三、HSE管理的基本要素？
體系要素及相關部分分為三大塊：核 心和條件部分，循 環鏈部分，輔 助方法和工具部分。
⒈核 心和條件部分
（1）領導和承 諾：是HSE管理體系的核 心，承 諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承 諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
（2）組織機構、資源和文件：良好的HSE表現所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循 環，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作不 可 少的重要條件，通常由高層管理或相關管理人員制定和決定。
⒉循 環鏈部分
（1）方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。
（2）規劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。
（3）評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。
（4）實施和監測：對HSE責任和活動的實施和監測，及所采取的糾正措施，該要素有6個二級要素。
（5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現、效 果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。
（6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫 穿于循 環過程的各要素中。
循 環鏈是戴明循 環模式的體現，企業的安 全、健康和環境方針、目標通過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和運行。
⒊輔 助方法和工具
輔 助方法和工具是為有 效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出：
（1）各要素有相對獨 立性，分別構成了核 心、基礎條件、循 環鏈的各個環節；
（2）各要素又是密切相關的，一個要素的改變須考慮到對其他要素的影響，以保 證體系的一 樣；
（3）各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。
四、HSE認 證體系建立的籌備
建立HSE認 證管理體系是一個龐大的系統工程，涉及到企業管理的方方面面。企業在籌建HSE認 證管理體系之初，應組織相 關部 門人員對HSE認 證管理體系標準進行深 入學習，對體系總體框架和宣貫模式進行分析、調研和策劃，確立適合本企業的HSE管理體系創建工作的總體系思路。
為使HSE認 證體系建立扎實開展，穩步推進，企業應成立以廠長為組長，各部門一把手為成員的HSE領導小組，下設HSE辦公室，負責體系建立的日常工作，HSE辦公室由專 門管理人員組成，建議分為4個工作小組：
培訓及宣傳推進小組：主要負責HSE認 證體系宣傳工作以及各層次人員HSE認 證意識培訓和HSE認 證工作組所需要掌握的知識培訓;負責與上級、外部的溝通和聯系，組織HSE的推廣、建立與實施。
危害識別、風險評價小組：主要負責指導、協調各基層單位進行危害識別和風險評價，核實并匯總評價結果，提出隱患治理方案，編制企業危害識別、風險評價報告。
法律法規識別獲取小組：負責獲取國家、地方、行業相關的HSE法律、法規、標準及識別、整理出相關條款，通過企業內 部網絡提供給各單位組織學習和對照實施，并編寫法律法規符合性報告。
文件編寫小組：負責體系文件的編寫工作，包括HSE認 證管理手冊、程序文件、運行控制文件的編寫，并指導協助基層單位作業指導書的和各職能部門HSE管理職責的編制。
為了保 證HSE管理體系建立工作順利進行，HSE認 證辦公室人員應每天制定工作計劃，每周進行書面總結，同時，還要建立HSE例會制度，總結本周工作，部署下周打算，使工作信息得到及時傳達與反饋。
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